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主题:【仕宅官邸】“新北京二环”来了! 北三县的“入京路”还有多远?

发表于2016-03-29
北京政府已正式确认,将于2017年正式搬迁进通州副。自此,与之隔河相望的北三县也正式步入了“通N环”时代。如此一来,北三县到底划不划北京?北三县到底是什么?“新北京二环”又是什么?这些问题我们需要逐一搞清楚。

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“新北京二环”来了!北三县的“入京路”还有多远?

北三县是什么鬼?“新北京二环”又是个啥?

所谓"北三县",是指廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县,这三个县市上隶属河北廊坊市,却被京津包得严严实实,成为河北的"飞地"。特殊的地理位置,让这里成为了河北的经济特区,北京近的"后花园"。

而“新北京二环”就是在北京政府正式确定2017搬迁至通州之后,将通州作为“新北京”而测算的环数,现多指燕郊区域。

“新北京二环”来了! 北三县的“入京路”还有多远?

“北三县”未来之问:能不能和北京一起玩耍?

一、官方层面:雾里看花

对于北三县划归北京事宜,可以确定的是,此事绝非只是传言,官方确有讨论,只是目前讨论的结果,仍让人雾里看花。

1、官方证实确有讨论

对于北三县划归北京一事,不少人认为只是民间一厢情愿的幻想,其实不然。

河北省发改委区域处处长张波曾亲口对外透露,北京强烈支持廊坊划归北京,而河北却坚决反对。对此,有两种说法。

一种说法是这样的:北京的方案是只想要北三县,而河北不是不给,但河北的方案是,可以给,但得把整个廊坊给北京。因此分歧点不在于河北给或不给,而是北京要的范围与河北给的范围不符。

另一种说法,北京想要,但河北不给。具体原因在于,不管是北三县还是包括北三县在内的大廊坊,皆是河北在京津冀一体化之下的一张,河北意欲通过这张,让自己在京津冀一体化下获利。如果获利不成,反而给了北京,就成了赔了夫人又折兵,对河北整体利益来说,是下策之选。

2、规划层面让人假想

在官方确认,京冀两地政府确因此事而讨论过时,相关的政府文件说法,也让北三县划归北京一事平添了想像空间。

以北京来说,10月20日北京市政协的议政性常委会上有委员就提出,北京应尽快推进区划调整。

话音刚落,密云、延庆就撤县改区,拉开了北京本轮区划调整序幕。而自去年京津冀一体化战略开启后,河北便已进入新一轮区划调整期。如石家庄、秦皇岛、保定等地相继进行了区划调整,而在“十三五”建议稿中,河北仍明确道,“调整区划,拉大城市框架,优化城市功能”,也就是说,河北的区划调整期仍在继续。

既然北京与河北双方皆处于新一轮区划调整期,那万事皆有可能。

二、操作层面:犹抱琵琶

官方有讨论,民间有渴望,北三县划归北京这个命题如何破解?在通州成为副,且北京政府确认将于2017年搬迁入东六环的璐城后,从北京的维度来说,燕郊就将成为真正意义上的“新北京二环”。因此这个命题就更显解答的紧迫性与现实性。

这种紧迫性主要体现在二个层面:

①首先,从通州新城发展的角度来说,北京政府东迁后,通州变成了北京的,意在建立一个新城,以从产业及人口等角度,形成对北京市区的反磁力。

但北京政府落地璐城后,在地域空间上,向东已几无空间。因此为了打造一个反磁力的新城,将北三县纳入通州,符合京津冀一体化打造北京的需要。

② 其次,从京津冀一体化的角度,也同样存在迫切需要。

京秦线、徐尹路、平谷线以及已在京津冀规划纲要中明确的北京通北三县事宜,甚至包括已在规划中的S6号线、北京7号线东延等交通规划,都会因现有的区划而人为加大协调难度。

比如6号线东延至燕郊的,需要北京与廊坊的协调。平谷线、京秦线、徐尹路等,也在建造及通车后的协调上,存在跨区域的问题。

7号线已准备东延,且离燕郊仅10公里左右,同样让人不禁猜想,如果北三县归北京,是否也可考虑7号线跨潮白河的可能性。

计划中连接通州、顺义、亦等北京新城的S6号线,目前也在讨论与北三县通过支线打通的问题。问题在于,如果北三县本身是北京的辖区,是否很多问题就更容易操作了?

因此说,从京津冀一体化的角度,如果北三县归北京,实际上会减少很多的协调成本。

三、解决层面:过渡&托管

现实的困境在于,在京津冀一体化下,北京要严控人口。客观上说,这减少了北三县划归北京的概率。

基于此,此困境的一个过渡性解决之道,有可能是托管。详细说就是在区划上,北三县仍属于河北,但从管理上,北三县纳入通州托管,以实现与通州的管理一张图。

实际上托管的做法,或已在操作中。

实际上,目前通州已与廊坊在一些领域的工商执法、规划等层面,寻求“一张图”,甚至有地产商人士曝料,燕郊的土地出让,目前已需通州点头。

客观上说,托管确实是一种较好的处理方式:一方面,可暂时不动区划,实现“搁置争议、共同开发”的目的。另一方面,也可以一定程度上满足北京政府东迁后的扩张版图的需求。

不过托管虽好,但可能还是种过渡方案,就像“一国两制”,终的方案仍可能是划归北京的“一国一制”。

发表于2016-05-17

北三县和廊坊市区的关系不大。

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